深入推進(jìn)綠色低碳發(fā)展——國家發(fā)展改革委負責人就《關(guān)于加快經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型的意見(jiàn)》答記者問(wèn)

　　近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型的意見(jiàn)》。意見(jiàn)的出臺背景是什么?部署了哪些重要任務(wù)?新華社記者采訪(fǎng)了國家發(fā)展改革委負責人。

　　問(wèn)：意見(jiàn)出臺的背景是什么？

　　答：黨的十八大以來(lái)，我國綠色低碳發(fā)展取得歷史性成就。能源綠色轉型步伐加快，截至2024年6月底，可再生能源裝機規模達到16.53億千瓦，占總裝機的53.8%;產(chǎn)業(yè)結構持續優(yōu)化升級，建成全球最大、最完整的新能源產(chǎn)業(yè)鏈;資源利用效率持續提高，2023年我國單位國內生產(chǎn)總值能耗、碳排放強度較2012年分別下降超過(guò)26%、35%，主要資源產(chǎn)出率提高了60%以上;環(huán)境質(zhì)量持續改善，天更藍、山更綠、水更清。

　　與此同時(shí)，我國綠色轉型仍然面臨著(zhù)不少困難挑戰。能源結構偏煤、產(chǎn)業(yè)結構偏重、環(huán)境約束偏緊的國情沒(méi)有改變，化石能源和傳統產(chǎn)業(yè)占比仍然較高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩中向好的基礎還不牢固。此外，全球綠色轉型進(jìn)程面臨波折，環(huán)境和氣候議題政治化趨勢增強，綠色貿易壁壘升級。

　　黨的二十屆三中全會(huì )就加快經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型作出部署。黨中央、國務(wù)院印發(fā)意見(jiàn)，對加快經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型作出系統謀劃和總體部署，明確了總體要求、主要目標、實(shí)施路徑，對于推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉型、全面推進(jìn)美麗中國建設、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

　　問(wèn)：意見(jiàn)的總體要求和工作原則是什么？

　　答：意見(jiàn)提出，以碳達峰碳中和工作為引領(lǐng)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長(cháng)，深化生態(tài)文明體制改革，健全綠色低碳發(fā)展機制，加快經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型，形成節約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式，全面推進(jìn)美麗中國建設，加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現代化。

　　意見(jiàn)提出堅持全面轉型、協(xié)同轉型、創(chuàng )新轉型、安全轉型的工作原則：將綠色轉型的要求融入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，全方位、全領(lǐng)域、全地域推進(jìn)綠色轉型;充分考慮不同地區、不同行業(yè)的發(fā)展實(shí)際，科學(xué)設定綠色轉型的時(shí)間表、路線(xiàn)圖、施工圖;強化支撐綠色轉型的科技創(chuàng )新、政策制度創(chuàng )新、商業(yè)模式創(chuàng )新，為綠色轉型提供更強創(chuàng )新動(dòng)能和制度保障;統籌處理好發(fā)展和減排、整體和局部、當前和長(cháng)遠、政府和市場(chǎng)的關(guān)系，妥善防范化解綠色轉型面臨的內外部風(fēng)險挑戰。

　　問(wèn)：意見(jiàn)提出哪些目標？

　　答：意見(jiàn)提出兩個(gè)階段目標。到2030年，重點(diǎn)領(lǐng)域綠色轉型取得積極進(jìn)展，綠色生產(chǎn)方式和生活方式基本形成，減污降碳協(xié)同能力顯著(zhù)增強，主要資源利用效率進(jìn)一步提升，支持綠色發(fā)展的政策和標準體系更加完善，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型取得顯著(zhù)成效。到2035年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系基本建立，綠色生產(chǎn)方式和生活方式廣泛形成，減污降碳協(xié)同增效取得顯著(zhù)進(jìn)展，主要資源利用效率達到國際先進(jìn)水平，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面進(jìn)入綠色低碳軌道，碳排放達峰后穩中有降，美麗中國目標基本實(shí)現。

　　同時(shí)，針對不同領(lǐng)域，意見(jiàn)提出量化工作目標：到2030年，節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規模達到15萬(wàn)億元左右;非化石能源消費比重提高到25%左右，抽水蓄能裝機容量超過(guò)1.2億千瓦;營(yíng)運交通工具單位換算周轉量碳排放強度比2020年下降9.5%左右;大宗固體廢棄物年利用量達到45億噸左右，主要資源產(chǎn)出率比2020年提高45%左右等。

　　問(wèn)：意見(jiàn)部署哪些主要任務(wù)？

　　答：意見(jiàn)圍繞5大領(lǐng)域、3大環(huán)節，部署加快形成節約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式。

　　5大領(lǐng)域分別是：構建綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展空間格局，優(yōu)化國土空間開(kāi)發(fā)保護格局，打造綠色發(fā)展高地;加快產(chǎn)業(yè)結構綠色低碳轉型，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)綠色低碳改造升級，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，加快數字化綠色化協(xié)同轉型發(fā)展;穩妥推進(jìn)能源綠色低碳轉型，加強化石能源清潔高效利用，大力發(fā)展非化石能源，加快構建新型電力系統;推進(jìn)交通運輸綠色轉型，優(yōu)化交通運輸結構，建設綠色交通基礎設施，推廣低碳交通運輸工具;推進(jìn)城鄉建設發(fā)展綠色轉型，推行綠色規劃建設方式，大力發(fā)展綠色低碳建筑，推動(dòng)農業(yè)農村綠色發(fā)展。

　　3大環(huán)節分別是：實(shí)施全面節約戰略，大力推進(jìn)節能降碳增效，加強資源節約集約高效利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟;推動(dòng)消費模式綠色轉型，推廣綠色生活方式，加大綠色產(chǎn)品供給，積極擴大綠色消費;發(fā)揮科技創(chuàng )新支撐作用，強化應用基礎研究，加快關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，開(kāi)展創(chuàng )新示范推廣。

　　問(wèn)：如何完善支持綠色轉型的政策體系？

　　答：意見(jiàn)提出完善綠色轉型政策體系。

　　財稅政策方面，積極構建有利于促進(jìn)綠色低碳發(fā)展和資源高效利用的財稅政策體系，落實(shí)相關(guān)稅收優(yōu)惠，完善綠色稅制。金融工具方面，延長(cháng)碳減排支持工具實(shí)施年限至2027年年末，研究制定轉型金融標準，積極發(fā)展綠色股權融資、綠色融資租賃、綠色信托等金融工具。投資機制方面，中央預算內投資對重點(diǎn)項目積極予以支持，引導和規范社會(huì )資本參與綠色低碳項目。價(jià)格政策方面，深化電力價(jià)格改革，完善水價(jià)政策，推進(jìn)生活垃圾處理收費方式改革。市場(chǎng)化機制方面，健全資源環(huán)境要素市場(chǎng)化配置體系，健全橫向生態(tài)保護補償機制，完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制，推進(jìn)全國碳排放權交易市場(chǎng)和溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)建設，完善綠色電力證書(shū)交易制度。標準體系方面，建立碳達峰碳中和標準體系，加快節能標準更新升級，完善可再生能源標準體系和工業(yè)綠色低碳標準體系。

　　問(wèn)：意見(jiàn)出臺后如何抓好落實(shí)？

　　答：意見(jiàn)是加快經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型的頂層設計文件。國家發(fā)展改革委將加強統籌協(xié)調，會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉型新機制，制定實(shí)施碳達峰碳中和綜合評價(jià)考核制度，科學(xué)開(kāi)展考核，加強評價(jià)考核結果應用。

　　來(lái)源： 新華社