國家能源局電力司主要負責同志就《加快構建新型電力系統行動(dòng)方案（2024—2027年）》答記者問(wèn)

　　近日，國家發(fā)展改革委、國家能源局、國家數據局聯(lián)合印發(fā)《加快構建新型電力系統行動(dòng)方案（2024—2027年）》(發(fā)改能源〔2024〕1128號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》)。為便于各方準確理解和把握政策內容，國家能源局電力司主要負責同志接受采訪(fǎng)，回答了記者提問(wèn)。

　　問(wèn)：請介紹一下《行動(dòng)方案》出臺的背景和意義。

　　答：習近平總書(shū)記先后在中央財經(jīng)委員會(huì )第九次會(huì )議和中央全面深化改革委員會(huì )第二次會(huì )議上就構建新型電力系統作出重要指示。黨中央、國務(wù)院在《關(guān)于深化電力體制改革加快構建新型電力系統的意見(jiàn)》中，對加快推進(jìn)新型電力系統建設作出部署。新形勢下，加快構建新型電力系統意義重大，是助力實(shí)現“雙碳”目標的關(guān)鍵載體、是長(cháng)遠保障我國能源安全的戰略選擇、是應對好電力轉型挑戰的有效舉措。

　　近年來(lái)，國家發(fā)展改革委、國家能源局會(huì )同有關(guān)單位扎實(shí)推進(jìn)新型電力系統建設，在統籌協(xié)調、明確方向、夯實(shí)基礎等方面開(kāi)展了系列工作。加強行業(yè)統籌，進(jìn)一步明確有關(guān)單位工作分工，有序推進(jìn)各項任務(wù)。針對“雙碳”目標實(shí)現過(guò)程中電力系統持續發(fā)生的結構、形態(tài)、特性變化，組織開(kāi)展專(zhuān)題研究，發(fā)布《新型電力系統發(fā)展藍皮書(shū)》，指導電力行業(yè)轉型發(fā)展。召開(kāi)新形勢下全國電力系統安全穩定工作會(huì )議，印發(fā)《關(guān)于新形勢下配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(jiàn)》(發(fā)改能源〔2024〕187號)、《關(guān)于做好新能源消納工作 保障新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》(國能發(fā)電力〔2024〕44號)等文件，強化穩定管理、打造新型配電系統、完善新能源消納政策措施。

　　為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于構建新型電力系統的重要指示精神和黨中央、國務(wù)院有關(guān)要求，進(jìn)一步加大工作力度，在關(guān)鍵環(huán)節取得突破，國家發(fā)展改革委、國家能源局、國家數據局在前期研究的基礎上總結提煉，將有關(guān)工作考慮進(jìn)一步明確為具體任務(wù)，聯(lián)合印發(fā)了《行動(dòng)方案》，加快推進(jìn)新型電力系統建設取得實(shí)效，為實(shí)現碳達峰目標提供有力支撐。

　　問(wèn)：《行動(dòng)方案》對推進(jìn)新型電力系統建設有何總體考慮？

　　答：新型電力系統建設時(shí)間跨度長(cháng)、涵蓋領(lǐng)域廣、涉及方面多，各發(fā)展階段側重點(diǎn)不同，需統籌推進(jìn)實(shí)施?！缎袆?dòng)方案》著(zhù)重從三個(gè)方面推進(jìn)新型電力系統建設。一是切實(shí)落實(shí)新型電力系統建設的總體要求。圍繞“清潔低碳、安全充裕、經(jīng)濟高效、供需協(xié)同、靈活智能”二十字方針，分別從不同角度對應提出專(zhuān)項行動(dòng)，統籌推進(jìn)新型電力系統協(xié)調發(fā)展。二是力求解決近期關(guān)鍵問(wèn)題。立足當前發(fā)展階段，聚焦近期新型電力系統建設亟待突破的關(guān)鍵領(lǐng)域，明確2024—2027年重點(diǎn)任務(wù)，務(wù)求盡快取得成果，服務(wù)當前電力系統轉型發(fā)展實(shí)際需要。三是采用先行先試的工作方法。在各項關(guān)鍵領(lǐng)域中，選取攻關(guān)收益高、提效潛力大、引領(lǐng)效應強的方向開(kāi)展探索，發(fā)揮好試點(diǎn)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，以“小切口”解決“大問(wèn)題”。

　　問(wèn)：《行動(dòng)方案》重點(diǎn)部署了哪些任務(wù)，主要解決哪些問(wèn)題，將達到哪些效果？

　　答：《行動(dòng)方案》提出，2024—2027年重點(diǎn)開(kāi)展9項專(zhuān)項行動(dòng)。

　　一是電力系統穩定保障行動(dòng)。新型電力系統“雙高”(高比例可再生能源和高比例電力電子設備)特性日益凸顯，安全穩定運行面臨較大風(fēng)險挑戰。針對電力系統生產(chǎn)結構、運行機理和功能形態(tài)轉變過(guò)程中可能出現的系統穩定問(wèn)題，《行動(dòng)方案》提出著(zhù)力優(yōu)化加強電網(wǎng)主網(wǎng)架、提升新型主體涉網(wǎng)性能、推進(jìn)構網(wǎng)型技術(shù)應用、持續提升電能質(zhì)量，為新型電力系統建設提供安全穩定保障。

　　二是大規模高比例新能源外送攻堅行動(dòng)。目前，在運跨省區輸電通道主要輸送煤電、水電等傳統電力，新能源電量占比較低。隨著(zhù)“沙戈荒”大型風(fēng)電光伏基地、水風(fēng)光綜合基地的有序建設，新能源外送消納需求將進(jìn)一步增加。為適應新能源快速發(fā)展需要，《行動(dòng)方案》提出提高在運輸電通道新能源電量占比、開(kāi)展新增輸電通道先進(jìn)技術(shù)應用，依托先進(jìn)的發(fā)電、調節、控制技術(shù)，實(shí)現大規模高比例新能源外送。

　　三是配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)。近年來(lái)，雨雪冰凍、臺風(fēng)、洪澇等自然災害頻發(fā)，用戶(hù)供電可靠性受到影響;分布式新能源、電動(dòng)汽車(chē)充電設施等新型主體大規模并網(wǎng)，對配電網(wǎng)承載力提出更高要求。針對新型電力系統對配電網(wǎng)在電力保供和轉型方面的新要求，《行動(dòng)方案》提出組織編制建設改造實(shí)施方案，健全配電網(wǎng)全過(guò)程管理，制定修訂一批配電網(wǎng)標準，建立配電網(wǎng)發(fā)展指標評價(jià)體系，實(shí)現與源、荷、儲的協(xié)調發(fā)展。

　　四是智慧化調度體系建設行動(dòng)。隨著(zhù)大量新型主體接入，電力系統可控對象從以源為主擴展到源網(wǎng)荷儲各環(huán)節，控制規模呈指數級增長(cháng)，調控方式需從傳統的“源隨荷動(dòng)”向“源網(wǎng)荷儲融合互動(dòng)”轉變，調控技術(shù)手段和智能化水平亟待升級。為優(yōu)化完善適應新型電力系統的調度系統，《行動(dòng)方案》提出加強智慧化調度體系總體設計，著(zhù)力創(chuàng )新新型有源配電網(wǎng)調度模式。

　　五是新能源系統友好性能提升行動(dòng)。目前，風(fēng)電在電力規劃中參與平衡的比例較低，負荷晚高峰時(shí)段光伏參與平衡的比例基本為零，新能源可靠出力水平亟待提升。為提升新能源系統友好性能、創(chuàng )新風(fēng)光儲互補及源網(wǎng)荷儲協(xié)同發(fā)展模式，《行動(dòng)方案》提出著(zhù)力打造一批系統友好型新能源電站，實(shí)現新能源置信出力提升至10%以上;探索實(shí)施一批算力與電力協(xié)同項目，提高數據中心綠電占比;因地制宜建設一批智能微電網(wǎng)項目，提升新能源發(fā)電自發(fā)自用比例。

　　六是新一代煤電升級行動(dòng)。未來(lái)一段時(shí)期，煤電仍是我國電力可靠供應的重要支撐電源，實(shí)現碳達峰目標要加快低碳化改造，進(jìn)一步提升運行靈活性。針對新型電力系統對煤電加快轉型升級的要求，《行動(dòng)方案》以清潔低碳、高效調節、快速變負荷、啟停調峰為主線(xiàn)任務(wù)，開(kāi)展新一代煤電試驗示范;應用零碳或低碳燃料摻燒、碳捕集利用與封存等低碳煤電技術(shù)路線(xiàn)，促進(jìn)煤電碳排放水平大幅下降;推動(dòng)新一代煤電標準建設，重點(diǎn)完善系統設計及設備選型標準體系。

　　七是電力系統調節能力優(yōu)化行動(dòng)。近年來(lái)，部分地區的新能源短期內快速發(fā)展，靈活調節資源與新能源在建設規模、時(shí)序上相互銜接不足，新能源消納壓力逐漸增加。針對新型電力系統調節能力需求持續增長(cháng)的實(shí)際，在用好常規調節措施的基礎上，《行動(dòng)方案》提出充分發(fā)揮新型儲能調節能力，通過(guò)建設一批共享儲能電站、探索應用一批新型儲能技術(shù)，加快實(shí)現新型儲能規?；瘧?，同步完善調用和市場(chǎng)化運行機制。

　　八是電動(dòng)汽車(chē)充電設施網(wǎng)絡(luò )拓展行動(dòng)。隨著(zhù)我國新能源汽車(chē)發(fā)展駛入“快車(chē)道”，保有量的大幅增加對配套充電基礎設施建設提出了更高要求。同時(shí)，電動(dòng)汽車(chē)電池作為儲能資源，為電力系統靈活調節提供了更多選擇。針對電動(dòng)汽車(chē)大規模充電需求及儲能資源的有效利用，《行動(dòng)方案》提出完善充電基礎設施網(wǎng)絡(luò )布局，加強電動(dòng)汽車(chē)與電網(wǎng)融合互動(dòng)，建立健全充電基礎設施標準體系，加快推動(dòng)電動(dòng)汽車(chē)與能源轉型融合發(fā)展。

　　九是需求側協(xié)同能力提升行動(dòng)。負荷側靈活調節資源的充分調用，有助于緩解尖峰負荷問(wèn)題、促進(jìn)低谷時(shí)段新能源消納。針對新型電力系統供需協(xié)同、靈活智能的建設要求，《行動(dòng)方案》提出開(kāi)展典型地區高比例需求側響應，充分激發(fā)需求側響應活力，典型地區需求側響應能力達到最大用電負荷的5%或以上，具備條件的典型地區需求側響應能力達到最大用電負荷的10%左右;利用源荷儲資源建設一批虛擬電廠(chǎng)，建立健全標準體系，完善相關(guān)規則，提升電力保供和新能源就地消納能力。

　　問(wèn)：如何保障《行動(dòng)方案》各項任務(wù)有效落地？

　　答：新型電力系統建設是一項系統性工程，需要源網(wǎng)荷儲各環(huán)節統籌推進(jìn)、電力行業(yè)各方面協(xié)同配合。為推動(dòng)《行動(dòng)方案》落實(shí)落地，國家發(fā)展改革委、國家能源局會(huì )同國家數據局建立健全工作機制，統籌推進(jìn)全國新型電力系統建設，加強指導協(xié)調，強化評估問(wèn)效。針對《行動(dòng)方案》提出的9項專(zhuān)項行動(dòng)，進(jìn)一步深化研究，根據需要出臺專(zhuān)項行動(dòng)的實(shí)施方案，高效有序推進(jìn)各項行動(dòng)落實(shí)落地。及時(shí)總結提升，形成可復制可推廣可持續的工作推進(jìn)模式，具備條件的加快擴大實(shí)施范圍。研究完善配套支持措施，做好后續政策銜接，鼓勵多元主體參與項目投資建設，增強社會(huì )各界對新型電力系統建設的參與度和支持度。

　　省級能源主管部門(mén)、相關(guān)企業(yè)等承擔新型電力系統建設具體任務(wù)的單位，要切實(shí)履行主體責任，結合職責做好各項工作，加強溝通協(xié)調，推動(dòng)解決關(guān)鍵問(wèn)題，保障各項任務(wù)扎實(shí)開(kāi)展。結合本地區、企業(yè)的發(fā)展現狀和實(shí)際需求，進(jìn)一步細化工作安排，制定具體工作方案。精心優(yōu)選項目，扎實(shí)推動(dòng)實(shí)施，盡快形成一批建設成果。推動(dòng)先進(jìn)成熟技術(shù)推廣應用、相關(guān)技術(shù)標準制修訂、調度運行及市場(chǎng)機制優(yōu)化完善，支撐新型電力系統建設，助力電力領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

　　來(lái)源：國家發(fā)展改革委