內蒙古自治區黨委 自治區人民政府關(guān)于全面推進(jìn)美麗內蒙古建設的實(shí)施意見(jiàn)

內蒙古自治區黨委 自治區人民政府

關(guān)于全面推進(jìn)美麗內蒙古建設的實(shí)施意見(jiàn)

　　近日，內蒙古自治區黨委、自治區人民政府印發(fā)關(guān)于全面推進(jìn)美麗內蒙古建設的實(shí)施意見(jiàn)，全文如下。

　　為深入貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設的意見(jiàn)》精神，加快推進(jìn)美麗內蒙古建設，實(shí)現人與自然和諧共生的現代化，結合自治區實(shí)際，提出如下意見(jiàn)。

　　一、總體要求

　　以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想特別是習近平生態(tài)文明思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記對內蒙古的重要指示精神，牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識工作主線(xiàn)，牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，聚焦辦好兩件大事，統籌產(chǎn)業(yè)結構調整、污染治理、生態(tài)保護、應對氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長(cháng)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境根本好轉，加快形成綠色低碳發(fā)展新格局，切實(shí)筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障，在祖國北疆構筑起萬(wàn)里綠色長(cháng)城。

　　二、持續鞏固自然生態(tài)屏障

　　(一)保護好美麗大草原。堅持保護優(yōu)先，全面落實(shí)基本草原保護、草畜平衡、禁牧休牧等制度。依法開(kāi)展草原征占用審核審批，嚴格草原分區用途管控和基本草原占補平衡，禁止隨意改變生態(tài)保護紅線(xiàn)內的草原用途。堅持以草定畜，摸清草原健康和退化情況，加快解決超載過(guò)牧問(wèn)題。鼓勵利用一般耕地、退耕還草地等發(fā)展人工飼草和草種業(yè)，建設一批優(yōu)質(zhì)飼草基地，實(shí)施草畜一體化發(fā)展?？茖W(xué)劃定保護修復區域，開(kāi)展人工種草與天然草原改良，加快退化、沙化草原治理，提升草原品質(zhì)和生態(tài)功能。除國家批準的重大礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)項目外，嚴控在生態(tài)保護紅線(xiàn)外的基本草原上規劃建設新的煤炭等礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)項目、擴大煤炭等礦產(chǎn)資源露天開(kāi)采區域。到2035年，草原綜合植被蓋度穩定在45%以上，草原多樣性顯著(zhù)增加。

　　(二)保護好北方大森林。堅持造林與護林并重，全面落實(shí)林長(cháng)制、天然林保護與修復等制度。加強大興安嶺、陰山山脈、賀蘭山山脈等區域天然林保護，加快推進(jìn)“三北”工程建設，提高黃河、嫩江、西遼河等流域森林植被覆蓋度。合理規劃國土綠化空間，堅持以水定綠，科學(xué)選擇樹(shù)種，做好種苗保障。嚴格實(shí)行占用林地總量控制，嚴控各類(lèi)建設項目占用林地。開(kāi)展退化林核查，對低質(zhì)低效林、殘次林實(shí)施改造。提升大興安嶺嫩江上游水源涵養功能，保護重要水源地安全。加強森林防火和有害生物防治，健全防災減災救災體系。到2035年，森林覆蓋率達到22.57%、蓄積量達到16.57億立方米。

　　(三)建設好北方防沙帶。堅持增綠和治沙相結合、自然恢復和人工修復相結合，對重度、中度、輕度沙化區實(shí)施分區治理。打好打贏(yíng)黃河“幾字彎”攻堅戰、科爾沁和渾善達克兩大沙地殲滅戰，配合打好河西走廊—塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰。因地制宜推進(jìn)沙化土地治理，科學(xué)恢復沙地植被。實(shí)施防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化工程，推廣磴口模式、庫布其模式、光伏治沙模式等經(jīng)驗做法，在高水平保護的前提下發(fā)展沙區特色旅游業(yè)、林沙草產(chǎn)業(yè)等。加強同蒙古國、日本、韓國等在沙塵暴防治領(lǐng)域的合作，推動(dòng)沙塵暴監測數據共享和沙源地及路徑區生態(tài)環(huán)境修復技術(shù)交流合作。

　　(四)守護好河湖濕地。健全河湖長(cháng)制，壓實(shí)各地治河治湖責任?？茖W(xué)規劃岸線(xiàn)利用和保護，推進(jìn)河湖“清四亂”常態(tài)化規范化。以黃河、西遼河等流域為重點(diǎn)，加強水土保持和地下水超采綜合治理。嚴格濕地用途監控，對生態(tài)系統退化嚴重、生態(tài)脆弱敏感的重要濕地開(kāi)展綜合治理。加快推動(dòng)呼倫湖、岱海、烏梁素海、達里諾爾、察汗淖爾、西遼河、黃河“幾字彎”、居延海等河湖濕地恢復，保障重點(diǎn)河湖生態(tài)流量，促進(jìn)河湖濕地休養生息和健康發(fā)展。到2035年，水土保持率達到56.89%。

　　(五)管理好水資源。堅持“四水四定”，嚴格實(shí)行用水總量和強度控制，加力推進(jìn)農業(yè)、工業(yè)、城市等節水增效，全面建設節水型社會(huì )。加強水資源優(yōu)化配置和統一調度，堅持先節水后調水，“一市(盟)一策”打好深度節水控水攻堅戰。嚴格取用水審批，對不符合產(chǎn)業(yè)準入條件、產(chǎn)品不符合行業(yè)用水定額標準等管理要求的項目，不予審批新增取水，對水資源超載區域暫停新增取水許可審批。加快推動(dòng)用水權改革，激活用水權交易。將再生水、雨水、疏干水等非常規水資源納入水資源統一配置體系?？茖W(xué)開(kāi)展人工影響天氣工作。加強水網(wǎng)和水系連通建設，實(shí)施蓄水、調水工程，推進(jìn)河套灌區續建配套與現代化改造工程，提高水資源承載能力。

　　(六)提升耕地質(zhì)量。強化農田基礎設施建設和永久基本農田高標準建設，落實(shí)最嚴格的黑土地保護制度，堅決遏制耕地“非農化”，嚴格管控“非糧化”，堅決守住1.7億畝耕地紅線(xiàn)。推進(jìn)鹽堿地治理改良，在河套土默川平原、西遼河流域、黃河南岸灌區開(kāi)展鹽堿地綜合利用試點(diǎn)。充分挖掘零星分散耕地、“空心村”宅基地等轉化為耕地的潛力。嚴禁以占補平衡為名將草地、林地、河湖濕地等轉化為耕地，根據水資源承載力有序退出農牧交錯區低產(chǎn)耕地。加強農業(yè)面源污染治理，推廣水肥一體化和減肥增效技術(shù)，建立健全耕地質(zhì)量長(cháng)期定位監測體系，加強病蟲(chóng)害監測。到2035年，耕地質(zhì)量提高到5.10等級。

　　(七)實(shí)施山水林田湖草沙一體化保護和系統修復。依托生態(tài)功能區，以黃河重點(diǎn)生態(tài)區、大興安嶺森林帶和北方防沙帶為重點(diǎn)，開(kāi)展全域山水林田湖草沙系統治理。在黃河十大孔兌、東北黑土地、黃土高原等重點(diǎn)地區開(kāi)展水土流失綜合治理，大力推進(jìn)小流域綜合治理，高標準建設淤地壩(攔沙壩)。加快歷史遺留廢棄礦山及尾礦庫生態(tài)修復。鞏固烏梁素海、科爾沁草原保護和修復治理成果，加快推進(jìn)大青山山水林田湖草沙建設項目，積極爭取實(shí)施黃河流域、西遼河流域、大興安嶺中段—嫩江源頭區山水林田湖草沙一體化保護和修復項目。

　　(八)加強生物多樣性保護。加快建立以賀蘭山、大青山等國家公園為主體的自然保護地體系，推進(jìn)自然保護地整合優(yōu)化，嚴格管控自然保護地內非生態(tài)活動(dòng)，開(kāi)展自然保護區生態(tài)環(huán)境保護成效評估。建立健全生物多樣性監測網(wǎng)絡(luò )和數據庫，在生物多樣性?xún)?yōu)先區域、自然保護地等重點(diǎn)區域開(kāi)展生態(tài)系統和重點(diǎn)物種生物多樣性調查監測。加強國家重點(diǎn)保護和珍稀瀕危野生動(dòng)植物及其棲息地、原生境的保護修復，連通重要物種本土和跨境遷徙擴散生態(tài)廊道，推進(jìn)瀕危野生動(dòng)植物擴繁中心建設。全面禁止非法野生動(dòng)物交易，嚴厲打擊各類(lèi)亂捕濫獵行為。爭創(chuàng )生物多樣性友好城市。到2027年，國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)物物種種數保護率達到80%，國家重點(diǎn)保護野生植物物種種數保護率達到85%。

　　三、加快推進(jìn)發(fā)展方式綠色低碳轉型

　　(九)優(yōu)化國土空間發(fā)展格局。健全主體功能區制度，嚴格落實(shí)“三區三線(xiàn)”空間管控要求，守牢國土空間發(fā)展保護底線(xiàn)。堅守生態(tài)保護紅線(xiàn)，強化執法監督和保護修復，確保生態(tài)保護紅線(xiàn)生態(tài)功能不降低、性質(zhì)不改變。強化“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區管控制度在政策制定、環(huán)境準入、園區管理、執法監管等方面的應用。鞏固優(yōu)化農產(chǎn)品主產(chǎn)區、重點(diǎn)生態(tài)功能區、城市化地區空間布局，合理規劃城市功能區，以更適度的緊湊空間和容積率、更人性化的建筑和公共空間尺度，打造宜居低碳城市。到2035年，主體功能明顯、優(yōu)勢互補的國土空間開(kāi)發(fā)保護新格局全面形成。

　　(十)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色轉型升級。積極創(chuàng )建國家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地，大力推動(dòng)煤炭等化石能源清潔低碳高效利用，加快培育發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)電力、鋼鐵、石化、建材等傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化、集群化轉型。堅決遏制“兩高一低”項目盲目上馬，大力推進(jìn)綠色制造示范創(chuàng )建和節能節水技術(shù)改造，鼓勵工業(yè)企業(yè)實(shí)施綠電替代、采用綠色工藝、使用綠色材料，打造更多減污降碳示范園區、低碳園區、零碳園區。到2035年，綠色制造達到先進(jìn)水平，綠色低碳的產(chǎn)業(yè)結構和生產(chǎn)方式全面形成。

　　(十一)大力發(fā)展現代能源經(jīng)濟。加快大型風(fēng)光基地和源網(wǎng)荷儲、風(fēng)光制氫等場(chǎng)景項目建設，集中打造風(fēng)光氫儲產(chǎn)業(yè)集群和呼包鄂通裝備制造基地。實(shí)施靈活電網(wǎng)工程，構建以新能源為主體的新型電力系統，擴大鄂爾多斯、錫林郭勒、通遼、呼倫貝爾等地已建特高壓通道外送新能源電量規模，提升綠電供給能力。支持鄂爾多斯建設現代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區，支持包頭打造世界“稀土之都”、“綠色硅都”，支持錫林郭勒、阿拉善、鄂爾多斯、巴彥淖爾建設大型新能源基地。加強重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，搶占能源新技術(shù)應用高地。

　　(十二)加快交通運輸行業(yè)綠色低碳轉型。優(yōu)化交通運輸結構，擴大電廠(chǎng)“公轉鐵”覆蓋范圍，推進(jìn)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)進(jìn)入大型工礦企業(yè)，推廣“新能源+散改集”運輸模式。加強公路煤炭運輸環(huán)境污染治理，加快淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)的燃氣貨車(chē)和第一階段及以下排放標準的非道路移動(dòng)機械。推廣應用新能源汽車(chē)，優(yōu)化充電樁建設布局，加強油氣氫電綜合能源站建設，呼和浩特、包頭、烏蘭察布、鄂爾多斯等重點(diǎn)地區公共領(lǐng)域新增或更新公交車(chē)輛中新能源汽車(chē)占比不低于50%。到2027年，新增汽車(chē)(不含貨車(chē))中新能源汽車(chē)占比達到35%;到2035年，鐵路貨運周轉量占總周轉量比例達到60%以上。

　　(十三)積極推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉化。完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現政策，有針對性地培育壯大草產(chǎn)業(yè)、林下經(jīng)濟、沙產(chǎn)業(yè)。建立生態(tài)產(chǎn)品監測和價(jià)值核算機制，開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品信息普查和自然資源統一確權登記。實(shí)施區域生態(tài)品牌提升行動(dòng)，持續推進(jìn)“中國天然氧吧”、“避暑旅游目的地”、“中國宜居城市”等生態(tài)品牌創(chuàng )建，積極培育森林康養、冰雪旅游、大漠觀(guān)光等生態(tài)文化旅游業(yè)。

　　(十四)大力推動(dòng)資源節約集約利用。深入實(shí)施全面節約戰略。持續深化重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域節能技術(shù)、設備推廣應用。大力推廣節地模式，優(yōu)配增量、提效存量。加強礦產(chǎn)資源勘查、保護、開(kāi)發(fā)，推進(jìn)共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用和尾礦回收利用，推進(jìn)綠色礦山建設。支持呼和浩特市建設國家廢舊物資循環(huán)利用體系重點(diǎn)城市，烏海市、包頭市建設國家大宗固廢綜合利用示范基地，托克托縣、烏拉特前旗建設工業(yè)資源綜合利用基地。強化重點(diǎn)行業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)節材、節能、降碳。推動(dòng)公共機構節能，力爭到2025年年底前全區80%以上旗縣級以上機關(guān)建成節約型機關(guān)。到2035年，資源節約集約利用效率達到全國同類(lèi)地區先進(jìn)水平。

　　四、加快建設美麗城市和美麗鄉村

　　(十五)建設美麗城市。有序推進(jìn)城市更新，補齊城鎮市政基礎設施建設短板，提升城市綜合承載能力。全區城鎮總體規劃區內新建民用建筑全面執行綠色建筑標準，抓好建筑能效提升、綠色建材推廣應用、裝配式建筑發(fā)展等工作。積極創(chuàng )建美麗宜居城鎮、國家園林城市、國家森林城市。到2035年，城市建筑全面實(shí)現清潔取暖。

　　(十六)建設美麗鄉村。學(xué)習運用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗，開(kāi)展鄉村振興暨和美鄉村“十縣百鄉千村”創(chuàng )建行動(dòng)，建立符合農村牧區實(shí)際的生活垃圾收運處置、糞污無(wú)害化處理、生活污水治理及飲用水水源地保護體系，改善農村牧區人居環(huán)境。加強傳統村落保護利用和鄉村風(fēng)貌引導，全面推進(jìn)鄉村綠化和農房節能改造?！耙淮逡徊摺碧剿鬣l村發(fā)展新路徑。推進(jìn)美麗鄉村示范旗縣建設，樹(shù)立美麗鄉村典型。開(kāi)展農村生態(tài)環(huán)境監測評價(jià)。到2027年，美麗鄉村整縣建成比例達到40%;到2035年，美麗鄉村基本建成。

　　(十七)建設美麗內蒙古先行區。堅持以點(diǎn)帶面、分層分類(lèi)、梯次推進(jìn)，支持呼和浩特建設美麗首府、鄂爾多斯建設美麗暖城，支持美麗呼倫貝爾建設。在阿爾山市、海拉爾區、康巴什區、多倫縣、涼城縣等地開(kāi)展美麗內蒙古先行區建設。建設二連浩特—扎門(mén)烏德生態(tài)文明共建試驗區。鼓勵各地結合實(shí)際打造一批特色小鎮、和美鄉村、美麗河湖、生態(tài)園區。

　　五、加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續好轉

　　(十八)深入打好藍天保衛戰。聚焦重點(diǎn)區域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)，以細顆粒物控制為主線(xiàn)，大力推進(jìn)多污染物協(xié)同減排。推進(jìn)鋼鐵、焦化、水泥行業(yè)及燃煤鍋爐超低排放改造，實(shí)施工業(yè)爐窯燃料清潔化替代和深度治理，重點(diǎn)區域、重點(diǎn)行業(yè)全面執行特別排放限值。大力推進(jìn)低揮發(fā)性有機物(VOCs)原輔材料源頭替代，深入開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機物(VOCs)全流程全環(huán)節綜合治理。因地制宜推動(dòng)清潔取暖改造，擴大熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱面積。加強柴油車(chē)污染治理，強化非道路移動(dòng)機械清潔發(fā)展，加大部門(mén)聯(lián)合監管執法力度。加強施工現場(chǎng)、道路、堆場(chǎng)、裸露地面等區域揚塵管控，強化秸稈禁燒和綜合利用工作。完善重點(diǎn)區域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)重污染天氣績(jì)效分級，加強環(huán)境空氣質(zhì)量預測預報，加快消除重污染天氣。大力解決群眾“家門(mén)口”的餐飲油煙、惡臭等污染問(wèn)題。深入實(shí)施噪聲污染防治行動(dòng)，建設安靜小區。加強消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物環(huán)境管理。到2027年，全區細顆粒物平均濃度下降到25微克/立方米;到2035年，各盟市細顆粒物濃度均控制在25微克/立方米以下。

　　(十九)深入打好碧水保衛戰。深入推進(jìn)重點(diǎn)河湖保護治理，建設美麗河湖。以呼和浩特、包頭為重點(diǎn)，推進(jìn)入黃支流穩定消劣。實(shí)施大黑河水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升工程。加強水源涵養區和生態(tài)緩沖帶保護修復，開(kāi)展黃河流域、“一湖兩?！钡戎攸c(diǎn)河湖水生態(tài)監測評價(jià)。扎實(shí)推進(jìn)水源地規范化建設和備用水源地建設，鞏固提升飲用水水源安全保障水平。推進(jìn)重點(diǎn)流域入河排污口排查整治，健全入河排污口監測監管體系。持續開(kāi)展黑臭水體整治，嚴格城鎮排水管網(wǎng)納管許可管理，加快開(kāi)展城鎮生活污水收集處理設施老舊破損管網(wǎng)更新改造和雨污管網(wǎng)混錯接整治。推進(jìn)海綿城市建設。開(kāi)展工業(yè)園區水污染整治，提升園區污水收集處理效能。推進(jìn)黃河流域和重點(diǎn)湖庫清漂，積極應對藍藻水華等生態(tài)災害。到2027年，全區地表水環(huán)境質(zhì)量顯著(zhù)改善;到2035年，“人水和諧”美麗河湖基本建成。

　　(二十)深入打好凈土保衛戰。扎實(shí)推進(jìn)土壤生態(tài)環(huán)境風(fēng)險源頭防控，開(kāi)展有色金屬采選、冶煉等重點(diǎn)行業(yè)綠色化提標改造。持續推進(jìn)耕地周邊涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治。有序推進(jìn)建設用地風(fēng)險管控和治理修復，對重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開(kāi)展調查和風(fēng)險評估。制定建設用地土壤污染風(fēng)險管控和修復名錄，對用途轉變?yōu)椤耙蛔晒钡牡貕K實(shí)行全過(guò)程管理。探索建立在產(chǎn)企業(yè)邊生產(chǎn)邊管控模式。建立地下水重點(diǎn)排污單位名錄，科學(xué)劃定地下水污染防治重點(diǎn)區，完善地下水生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )。到2027年，受污染耕地安全利用率達到98%以上，重點(diǎn)建設用地安全利用得到有效保障;到2035年，地下水環(huán)境質(zhì)量達到國家考核要求。

　　(二十一)強化固體廢物和新污染物治理。大力推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設，強化大宗固廢增量消納和存量治理，嚴防各種形式的固體廢物走私和變相進(jìn)口。壓實(shí)煤矸石、粉煤灰產(chǎn)生企業(yè)資源化利用主體責任和地方政府及相關(guān)部門(mén)監管責任。支持鄂爾多斯市開(kāi)展高鋁粉煤灰資源化利用，支持錫林郭勒盟試點(diǎn)開(kāi)展粉煤灰外運消納、資源化利用。建設區域性特殊類(lèi)別危險廢物集中處置中心，提升危險廢物監管和利用處置能力。以黃河流域為重點(diǎn)推進(jìn)尾礦庫污染治理，加強重點(diǎn)區域、重點(diǎn)行業(yè)重金屬污染物排放總量控制和綜合治理。加強石化、涂料、紡織印染、醫藥等行業(yè)新污染物治理。到2027年，“無(wú)廢城市”建設比例達到60%，固體廢物產(chǎn)生強度明顯下降;到2035年，“無(wú)廢城市”建設實(shí)現全覆蓋，新污染物環(huán)境風(fēng)險得到有效管控。

　　六、積極穩妥推進(jìn)碳達峰碳中和

　　(二十二)有計劃分步驟實(shí)施碳達峰行動(dòng)。完善能源消耗總量和強度調控，健全碳排放雙控配套制度，推動(dòng)能耗雙控逐步轉向碳排放雙控，“十五五”時(shí)期全面實(shí)行碳排放雙控。完善碳排放統計核算制度，建立統一規范的碳排放統計核算體系。逐年編制自治區溫室氣體排放清單。實(shí)施甲烷及其他非二氧化碳溫室氣體排放控制行動(dòng)。

　　(二十三)多層次多領(lǐng)域開(kāi)展減污降碳協(xié)同創(chuàng )新。推進(jìn)工業(yè)、能源、交通運輸、城鄉建設、農牧業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域減污降碳協(xié)同增效，提升大氣、水、土壤、固體廢物等領(lǐng)域多污染物與溫室氣體協(xié)同治理水平。建立固定源污染物與碳排放核查協(xié)同管理制度，編制重點(diǎn)區域大氣污染物和溫室氣體排放融合清單，協(xié)同推進(jìn)城市空氣質(zhì)量達標與碳達峰。開(kāi)展區域、城市、園區、企業(yè)等多層次減污降碳協(xié)同創(chuàng )新試點(diǎn)，推進(jìn)鄂爾多斯市試點(diǎn)建設。到2035年，多層次多領(lǐng)域減污降碳協(xié)同治理體系全面建成。

　　(二十四)積極推進(jìn)碳交易。充分利用市場(chǎng)機制減排降碳，鼓勵符合條件的灌木造林等項目開(kāi)發(fā)為全國溫室氣體自愿減排項目，積極參與全國溫室氣體自愿減排市場(chǎng)交易。加強碳排放權交易市場(chǎng)數據質(zhì)量日常監管。推進(jìn)呼和浩特、包頭、呼倫貝爾、興安盟林業(yè)碳匯交易試點(diǎn)工作。推進(jìn)林草碳匯(包頭)試驗區和呼倫貝爾、興安盟生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制試點(diǎn)建設。統籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償，加強林草濕資源損害行政執法與司法銜接。

　　七、維護生態(tài)環(huán)境安全

　　(二十五)健全生態(tài)安全治理體系。建立健全生態(tài)安全法治體系、政策體系、協(xié)同應對體系和風(fēng)險監測預警體系。健全生態(tài)安全工作協(xié)調機制，加強與經(jīng)濟安全、資源安全等領(lǐng)域協(xié)作，全面提升生態(tài)安全監管、科技支撐、風(fēng)險研判評估、監測預警、應急應對和響應處置能力，有效防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險。

　　(二十六)確保核與輻射安全。健全核與輻射安全管理體系，推進(jìn)核安全文化示范基地建設。加強放射源全程信息化管理，確保放射性物品運輸、使用和野外作業(yè)安全。強化包頭放射性廢物庫規范管理，加強伴生放射性固體廢物處理處置和綜合利用，依法打擊涉放射性廢物污染環(huán)境犯罪行為。推進(jìn)電磁輻射建設項目規范化管理，控制電磁輻射污染。加強核與輻射環(huán)境監測與應急能力建設。

　　(二十七)強化生物安全管理。建立全鏈條生物安全風(fēng)險防控和治理體系，提高生物安全治理能力。加強生物遺傳資源保護，強化野生生物種質(zhì)資源收集保藏，開(kāi)展重要生物遺傳資源保護成效評估。加強入境動(dòng)植物檢驗檢疫，建立外來(lái)入侵物種防控協(xié)調機制，開(kāi)展外來(lái)入侵物種普查、監測預警、風(fēng)險評估，防治外來(lái)物種侵害。加強生物技術(shù)及其產(chǎn)品的風(fēng)險檢測、識別、評價(jià)和監測。探索開(kāi)展重點(diǎn)湖泊生態(tài)預警監測。

　　(二十八)有效應對氣候變化不利影響和風(fēng)險。建立氣候變化觀(guān)測監測體系，強化面向重點(diǎn)領(lǐng)域和氣候敏感行業(yè)、區域的氣候變化影響和風(fēng)險評估，加強氣候風(fēng)險管理和防災減災體系建設。持續提升農牧業(yè)、健康和公共衛生等領(lǐng)域的氣候韌性，加強基礎設施與重大工程氣候風(fēng)險管理。深化呼和浩特等氣候適應型城市建設。到2035年，氣候適應型社會(huì )基本建成。

　　(二十九)嚴控環(huán)境風(fēng)險。建立健全環(huán)境風(fēng)險分級分類(lèi)管理體系，深化跨部門(mén)、跨區域應急聯(lián)動(dòng)合作。完善重點(diǎn)流域突發(fā)水環(huán)境事件“一河一策一圖”預案。強化危險廢物、尾礦庫、新污染物監測監管，加強環(huán)境應急監測、物資儲備和隊伍建設，建設包頭市黃河流域(內蒙古)環(huán)境應急監測和物資儲備庫。開(kāi)展環(huán)境健康管理試點(diǎn)。

　　八、推進(jìn)美麗內蒙古建設全民行動(dòng)

　　(三十)培育弘揚生態(tài)文化。加強“大地文心·內蒙古生態(tài)文學(xué)創(chuàng )作基地”建設，推出一批生態(tài)文學(xué)精品力作，舉辦生態(tài)文化論壇，開(kāi)展優(yōu)秀作品評選、展演。支持滿(mǎn)洲里、二連浩特等邊境口岸城市打造生態(tài)文化對外傳播交流互鑒窗口。推動(dòng)有條件的博物館、展覽館、科教館等創(chuàng )建生態(tài)文明教育基地。

　　(三十一)踐行綠色低碳生活方式。倡導簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式。持續推進(jìn)“光盤(pán)行動(dòng)”，堅決制止餐飲浪費。深入實(shí)施公共交通優(yōu)先發(fā)展戰略，提升綠色出行比例。減少使用一次性消費品，強化商品過(guò)度包裝全鏈條治理。完善城市生活垃圾分類(lèi)投放、收集、運輸、處理系統，實(shí)現城市居民小區垃圾分類(lèi)全覆蓋。積極構建綠色低碳產(chǎn)品標準、認證、標識體系，大力推廣“碳普惠”。深化綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區、綠色商場(chǎng)等示范創(chuàng )建。

　　(三十二)構建全民行動(dòng)體系。廣泛開(kāi)展“美麗中國，我是行動(dòng)者”主題實(shí)踐活動(dòng)。鼓勵企業(yè)引入先進(jìn)綠色生產(chǎn)理念和管理模式，落實(shí)生產(chǎn)者責任延伸制度。嚴格執行環(huán)境信息依法披露、環(huán)境信用評價(jià)制度。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)制度化、規范化、常態(tài)化，培育打造生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)品牌。深化環(huán)保設施開(kāi)放，向公眾提供生態(tài)文明宣傳教育服務(wù)。完善公眾生態(tài)環(huán)境監督和舉報反饋機制。

　　九、健全美麗內蒙古建設保障體系

　　(三十三)健全完善生態(tài)環(huán)境保護責任體系。落實(shí)各級黨委和政府及自治區有關(guān)部門(mén)生態(tài)環(huán)境保護責任清單，壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”和“三管三必須”責任。

　　(三十四)完善生態(tài)環(huán)境地方法規標準體系。積極推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護、輻射、噪聲、農膜等污染防治和濕地保護、水土保持、城鎮綠化、森林草原碳匯管理等領(lǐng)域法規規章“立改廢”。加強零碳、低碳標準研制，推動(dòng)體現內蒙古特色的綠色發(fā)展標準化建設。推動(dòng)水循環(huán)利用領(lǐng)域標準化建設。

　　(三十五)構建現代化環(huán)境治理政策體系。深化生態(tài)文明體制改革，完善自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度，建立全要素全流程的自然資源資產(chǎn)管理制度體系。全面實(shí)行排污許可制，推進(jìn)生態(tài)保護修復多元化投入機制。積極推動(dòng)黃河流域省際間橫向生態(tài)補償，探索建立沿黃盟市間橫向生態(tài)補償機制。健全資源環(huán)境要素市場(chǎng)化配置體系，建設公開(kāi)透明、規范有序的生態(tài)環(huán)境治理市場(chǎng)，推進(jìn)碳排放權、用能權、用水權、排污權市場(chǎng)化交易。完善重點(diǎn)區域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機制和農村環(huán)境治理機制。積極爭取中央重點(diǎn)生態(tài)功能區轉移支付。

　　(三十六)建設現代化生態(tài)環(huán)境監測評估體系。加快建設覆蓋環(huán)境質(zhì)量、污染源、自然生態(tài)狀況等天空地一體化、精細化的生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )，提升預測預報水平。完善生態(tài)環(huán)境監測數據質(zhì)量評價(jià)體系，實(shí)現降碳、減污、擴綠協(xié)同監測全覆蓋。開(kāi)展生態(tài)建設、荒漠化綜合防治等生態(tài)保護修復工程生態(tài)環(huán)境修復成效監測評估，開(kāi)展生態(tài)質(zhì)量監督監測評價(jià)，強化生態(tài)監測預警。加強生態(tài)監測機構隊伍建設，配強遙感解譯分析和地面監測力量。

　　(三十七)構建全方位監督體系。發(fā)揮自治區黨委監督貫通協(xié)調平臺作用，加強生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域案件線(xiàn)索移交轉辦，強化領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計和責任追究。完善自治區生態(tài)環(huán)境保護督察制度機制，強化督察隊伍和能力建設。探索將生態(tài)環(huán)保督察整改情況納入巡視巡察、審計監督內容。

　　(三十八)加大資金投入和金融扶持。積極爭取中央資金，統籌自治區既有資金，專(zhuān)項支持美麗內蒙古建設。強化財政金融和價(jià)格政策支持，加強對資金使用情況的審計監督。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境導向的開(kāi)發(fā)(EOD)項目，引入社會(huì )資本，拓寬資金渠道，探索建立多元投入機制。大力發(fā)展綠色金融，探索區域性項目金融支持模式，創(chuàng )新金融產(chǎn)品和服務(wù)，有序推進(jìn)綠色信貸，發(fā)行綠色債券，穩步推進(jìn)環(huán)境污染責任保險工作。

　　(三十九)強化科技支撐與數字化應用。推廣綠色低碳科技，加大減污降碳、多污染物協(xié)同治理等領(lǐng)域科研力度。支持高等學(xué)校、科研院所加強生態(tài)環(huán)境保護學(xué)科建設。加強生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域高層次人才隊伍建設，引育一流科研人員和技術(shù)人才。健全重大科研項目實(shí)施和科技成果產(chǎn)出工作機制，建設自治區重點(diǎn)實(shí)驗室，推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng )新，提升科技成果轉化能力。加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境數字化智能化建設，構建一體化大數據體系，實(shí)現生態(tài)環(huán)境保護、建設、監管、修復“一張圖”。

　　(四十)強化生態(tài)環(huán)境保護綜合執法。健全生態(tài)環(huán)境部門(mén)與自然資源、水利、林草、農牧等部門(mén)的聯(lián)合執法銜接機制，完善生態(tài)環(huán)境保護綜合執法事項清單制度。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+統一指揮+綜合執法”非現場(chǎng)監管模式，推行視頻監控和環(huán)保設施用水、用電監控等物聯(lián)網(wǎng)監管手段，積極推動(dòng)無(wú)人機、無(wú)人船、走航車(chē)及衛星遙感等科技手段在生態(tài)環(huán)境執法中的應用。深化綜合行政執法改革，加強應對氣候變化、生態(tài)保護、核與輻射等領(lǐng)域執法能力建設，強化盟市、旗縣(市、區)監管執法能力和基層執法隊伍建設。理順旗縣(市、區)生態(tài)環(huán)境保護管理機制，優(yōu)化生態(tài)建設管理職責部門(mén)的執法責任，探索符合蘇木鄉鎮實(shí)際的執法模式。

　　十、加強黨對生態(tài)文明建設的全面領(lǐng)導

　　(四十一)加強組織領(lǐng)導。堅持和加強黨對美麗內蒙古建設的全面領(lǐng)導，構建自治區負總責、盟市旗縣抓落實(shí)、部門(mén)各負其責、全社會(huì )共同參與的工作格局。自治區生態(tài)環(huán)境保護委員會(huì )辦公室要加強統籌協(xié)調，及時(shí)推動(dòng)解決工作中存在的問(wèn)題。各級人大及其常委會(huì )要加強對生態(tài)文明建設相關(guān)法律法規實(shí)施的監督。各級政協(xié)要加大生態(tài)文明建設專(zhuān)題協(xié)商和民主監督力度。各盟市和自治區有關(guān)部門(mén)要結合實(shí)際，明確工作重點(diǎn)，強化組織實(shí)施和調度評估，年度工作情況書(shū)面送自治區生態(tài)環(huán)境廳，由其匯總后向自治區黨委和政府報告。各盟市原則上不制定配套文件。

　　(四十二)加強考核評估。開(kāi)展美麗內蒙古建設監測評價(jià)和進(jìn)程評估，研究建立美麗內蒙古建設績(jì)效考核指標體系，加強與污染防治攻堅戰成效考核、筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障成效考核等的銜接。按照有關(guān)規定表彰在美麗內蒙古建設中成績(jì)顯著(zhù)、貢獻突出的先進(jìn)單位和個(gè)人。

　　(四十三)強化宣傳教育。持續深入宣傳習近平生態(tài)文明思想，宣傳美麗內蒙古建設的經(jīng)驗做法、突出成效、先進(jìn)典型，講好內蒙古生態(tài)環(huán)境保護故事。加強生態(tài)文明教育，將其納入干部教育、黨員教育、國民教育體系，深入推進(jìn)各類(lèi)生態(tài)文明教育基地建設。持續開(kāi)展全國生態(tài)日、六五環(huán)境日等主題宣傳和生態(tài)文明教育進(jìn)家庭、進(jìn)社區、進(jìn)工廠(chǎng)、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)農村等活動(dòng)，大力營(yíng)造濃厚社會(huì )氛圍。

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