減輕企業(yè)負擔，加強質(zhì)量幫扶，促進(jìn)公平競爭 經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展質(zhì)量持續提升

　　8月16日，國務(wù)院新聞辦舉行“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會(huì )?！敖陙?lái)，市場(chǎng)監管部門(mén)更好統籌效率與公平、活力與秩序、發(fā)展與安全，努力在服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展大局中展現市場(chǎng)監管擔當作為?！眹沂袌?chǎng)監督管理總局副局長(cháng)、國家認證認可監督管理委員會(huì )主任蒲淳介紹。

　　激發(fā)內生動(dòng)力和創(chuàng )新活力，2023年企業(yè)活躍度同比提高0.69%

　　數據顯示，2023年全國登記在冊經(jīng)營(yíng)主體達到1.84億戶(hù)，企業(yè)活躍度同比提高0.69%，退出企業(yè)平均壽命延長(cháng)0.64年。

　　蒲淳說(shuō)：“我們著(zhù)力激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體的內生動(dòng)力和創(chuàng )新活力，建立完善經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展質(zhì)量評價(jià)指標體系，出臺市場(chǎng)監管部門(mén)促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展22條舉措，推動(dòng)企業(yè)注銷(xiāo)等‘一件事’高效辦理，精準有效支持個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展質(zhì)量持續提升?！?/span>

　　減輕企業(yè)負擔。對企業(yè)亂收費既加重企業(yè)負擔，又損害營(yíng)商環(huán)境。今年市場(chǎng)監管總局深入開(kāi)展了涉企違規收費專(zhuān)項整治行動(dòng)，聚焦重點(diǎn)收費主體，突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，查處重點(diǎn)違法行為，優(yōu)化執法檢查方式。截至目前，共檢查各類(lèi)單位4.48萬(wàn)家、立案1253件，督促退還違規收費3.93億元，取得積極成效。

　　加強質(zhì)量幫扶。國家市場(chǎng)監督管理總局質(zhì)量發(fā)展局局長(cháng)劉三江介紹，“我們深入開(kāi)展了多項質(zhì)量基礎設施助力行動(dòng)，如計量服務(wù)中小企業(yè)行活動(dòng)、對標達標專(zhuān)項行動(dòng)、小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動(dòng)等，推動(dòng)質(zhì)量基礎設施服務(wù)效能在各行各業(yè)持續釋放?！辟|(zhì)量基礎設施“一站式”服務(wù)，已在全國建立1450個(gè)服務(wù)站點(diǎn)。小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動(dòng)，為小微企業(yè)提供“認證貸”等金融信貸支持達320億元，減免認證費用近4000萬(wàn)元。

　　促進(jìn)公平競爭。公平競爭是市場(chǎng)經(jīng)濟的核心，也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。近年來(lái)，市場(chǎng)監管總局緊扣高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，在規范市場(chǎng)競爭行為上持續發(fā)力，切實(shí)維護公平競爭市場(chǎng)秩序，深化重點(diǎn)領(lǐng)域反壟斷監管執法，做好經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷審查，支持指導經(jīng)營(yíng)者加強反壟斷合規建設，更好地維護了市場(chǎng)秩序、彌補了市場(chǎng)失靈，以公平競爭激發(fā)了全社會(huì )內生動(dòng)力和創(chuàng )新活力。

　　“高效辦成一件事”使辦事環(huán)節更少、周期更短、流程更優(yōu)、成本更低

　　今年以來(lái)，根據國務(wù)院部署，市場(chǎng)監管總局會(huì )同有關(guān)部門(mén)，針對企業(yè)信息變更、企業(yè)注銷(xiāo)和開(kāi)辦餐飲店這三項群眾經(jīng)常遇到的、涉及部門(mén)比較多的事項，推行了“高效辦成一件事”改革。

　　過(guò)去，從企業(yè)和群眾的視角要辦的是“一件事”，但因為這件事涉及多個(gè)部門(mén)的職責，需要申請人到多個(gè)部門(mén)按環(huán)節辦理若干手續，這就導致了群眾要多頭跑。要想“高效辦成一件事”，就需要制度、業(yè)務(wù)、技術(shù)三方面聯(lián)動(dòng)創(chuàng )新、深度融合。

　　制度創(chuàng )新方面，要使辦事規則從過(guò)去政府端的管理好用，向社會(huì )端的辦事便利轉變。業(yè)務(wù)創(chuàng )新方面，要使辦事流程從過(guò)去一個(gè)跟著(zhù)一個(gè)的串聯(lián)式辦理向并聯(lián)辦理轉變。技術(shù)創(chuàng )新方面，要使線(xiàn)上政務(wù)服務(wù)從過(guò)去簡(jiǎn)單的被動(dòng)接辦向基于群眾需求的多樣化場(chǎng)景服務(wù)轉變。

　　通過(guò)以上三方面創(chuàng )新，企業(yè)信息變更環(huán)節由7個(gè)壓減到1個(gè)，提交材料減少13份，審批時(shí)間減少6個(gè)工作日;企業(yè)注銷(xiāo)辦理環(huán)節由10個(gè)壓減到4個(gè)，普通注銷(xiāo)辦理時(shí)間由原來(lái)最快70天縮短為目前最快46天，其中還包含了法定公告期45天;開(kāi)辦餐飲店將辦理的承諾時(shí)限由37個(gè)工作日壓減到15個(gè)工作日，提交材料減少14份。

　　國家市場(chǎng)監督管理總局綜合規劃司負責人王國偉說(shuō)：“這些成效說(shuō)明，改革使得企業(yè)和群眾辦事環(huán)節更少、周期更短、流程更優(yōu)、成本更低，這進(jìn)一步堅定了我們以改革精神和改革舉措更好解決群眾訴求的信心?！?/span>

　　堅決破除地方保護和市場(chǎng)分割，加快建設全國統一大市場(chǎng)

　　破除地方保護和市場(chǎng)分割，對加快建設全國統一大市場(chǎng)具有十分重要的意義。國家市場(chǎng)監督管理總局競爭協(xié)調司司長(cháng)周智高介紹，近年來(lái)，市場(chǎng)監管部門(mén)堅持標本兼治、破立并舉，堅決破除各種形式的地方保護和市場(chǎng)分割，取得積極成效。

　　建設全國統一大市場(chǎng)，必然要求健全統一的公平競爭制度。2022年6月，我國反壟斷法完成了頒布15年后的首次修改，在法律層面上確立了競爭政策基礎地位。今年1月，國務(wù)院修訂提高了經(jīng)營(yíng)者集中申報標準，便利企業(yè)投資并購;剛剛過(guò)去的8月1日，《公平競爭審查條例》正式施行，從4個(gè)方面提出了“19個(gè)不得”的明確要求，防止出臺排除、限制競爭的政策措施。這些法律法規的制修訂工作，為破除地方保護、加快建設全國統一大市場(chǎng)奠定了堅實(shí)的制度基礎。

　　2022年以來(lái)，市場(chǎng)監管部門(mén)聚焦公用事業(yè)等一些重點(diǎn)領(lǐng)域，依法加強濫用行政權力排除、限制競爭監管執法，查處行政性壟斷案件122件，同時(shí)還組織開(kāi)展了妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭政策措施的集中清理工作，深入實(shí)施公平競爭審查制度，加強制度剛性約束，整治了一批限定交易、妨礙商品要素自由流通、排除限制外地經(jīng)營(yíng)者等行為，堅決破除各種封閉“小市場(chǎng)”、自我“小循環(huán)”。

　　下一步，市場(chǎng)監管總局將在糾治不當市場(chǎng)干預行為上進(jìn)一步加力提效，為各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng )造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境。

　　來(lái)源： 人民日報(記者 林麗鸝)